محاضرات السداسي الأول
في مقياس القانون الإداري
سنة أولى حقوق
ولاية مسيلة
المحاضرة الثامنة: التطبيقات العملية لنظام اللامركزية الادارية الاقليمية في الجزائر (الولاية في النظام الإداري الجزائري ( في ظل قانون 12 /07)
2- تقديم الموضوع:
بعد التطرق للبلدية كجماعة اقليمية قاعدية في التنظيم الاداري الجزائري، وتطبيق لنظام اللاّمركزية الادارية من خلال المجلس الشّعبي البلدي، الذي يمثّل قاعدة اللاّمركزية ومكان مشاركة المواطنين في تسيير الشؤون العمومية، اضافة الى تناول هيئتها التنفيذية والادارة التي تنشطها، من خلال القانون رقم 11-10 المتعلق بالبلدية، سنتناول في هذه المحاضرة الولاية في التنظيم الاداري الجزائري من خلال القانون رقم 12-07 ساري المفعول، بداية بتعريفها من خلال قوانين الولاية التي عرفتها الجزائر، ثم نورد مراحل التطوّر التاريخي التي عرفتها الولاية في الجزائر، ثم نتناول هيئات الولاية، المتمثّلة في المجلس الشعبي الولائي كهيئة مداولة، من خلال تناول تشكليه وسيره واختصاصاته، ثم نتطرق للوالي كهيئة تنفيذية للولاية، بداية بالتعرف على كيفيات تعيينه وانتهاء مهامه، ثم اختصاصاته المتنوعة، بالإضافة الى تناول هيكلة وتنظيم الادارة العامة للولاية واختصاصات تقسيم منها، ونختم بتناول اليات ومظاهر الرقابة الادارية التي تمارسها سلطة الوصاية (وزير الداخلية والوالي) على أعمال الولاية وأعضائها، وعلى المجلس الشعبي الولائي ككل،
3- المكتسبات القبلية:
حتّى يتمكّن الطالب من ادراك واستيعاب مضامين وأفكار هذا الدّرس يتعيّن أن يكون ملمّا بالأفكار التّالية:
*- *- تعريف القانون الاداري ومحاوره الكبرى،
*- تعريف التنظيم الاداري،
*- نظرية الشّخصية المعنوية،
*- الاطار النّظري للمركزية واللاّمركزية،
*- الاطار القانوني للإدارة المركزية في الجزائر.
*- النظام القانوني للبلدية في ظل القانون رقم 11-10.
أهداف الدّرس:
تتمثّل الكفاءة المستهدفة من خلال تناول هذا الدّرس، وبعد الفراغ منه، أن يكون الطالب قادرا على:
*- معرفة التطوّر التّاريخي للتّنظيم الولائي في الجزائر بداية من الفترة الاستعمارية الى بعد الاستقلال،
*- معرفة كيفيات تشكيل وتكوين المجلس الشّعبي الولائي واختصاصاته وسيره وعمله،
*- معرفة النّظام القانوني للوالي وصلاحياته وكيفيات انتهاء مهامه، والأجهزة المساعدة له،
*- معرفة ادارة الولاية ومكوّناتها (المصالح والمكاتب...) وعلاقتها بالمصالح الخارجية للدّولة على مستوى الولاية،
* معرفة أوجه ومظاهر الرقابة الوصائية التي تمارسها السلطة المركزية على الولاية،
*- ادراك الاطار العام لنظام المقاطعات الادارية وأسباب استحداثها وهياكلها.
أسئلة الدّرس:
أ- الاشكالية الرّئيسة: فيما يتمثّل النّظام القانوني للولاية في النّظام الاداري الجزائري في ظل القانون رقم 12-07 المتعلّق بالولاية؟ وما هل تعتبر فعلا هيئة لامركزية؟
ب- التّساؤلات الفرعية:
*- فيما تتمثل خصوصية الولاية في ظل القانون رقم 12-07 المتعلق بالولاية؟
*- كيف يتم تشكيل المجلس الشّعبي الولائي؟ وماهي اختصاصاته؟
*- فيما يتمثّل النّظام القانوني للوالي؟ وماهي صلاحياته؟
*- فيما يتمثّل الهيكل التّنظيمي للولاية، وماهي مصالحها وتقسيماتها؟
*- ماهي أوجه ومظاهر الرقابة الادارية على الولاية؟
*- ماهي مفهوم المقاطعات الادارية؟ وهل تمثّل هيئة لامركزية؟
محتوى الدّرس:
تم تقسيم عناصر الدّرس وفق خطة منهجية وشاملة لكل جزئيات الموضوع، وفما يلي عناصر وجزئيات الموضوع:
أولا- تعريف الولاية وخصائصها
ثانيا- التطوّر التّاريخي للولاية في الجزائر (المرحلة الاستعمارية، بعد الاستقلال)
ثالثا- هيئات الولاية:
1- المجلس الشعبي الولائي كهيئة مداولة للولاية (انتخابه، اختصاصاته، سيره وعمله)
2- الوالي كهيئة تنفيذية للولاية (تعيينه، صلاحياته، انتهاء مهامه)
رابعا- ادارة الولاية
خامسا – الرقابة الادارية على الولاية
سادسا- نظام المقاطعات الادارية.
لتحميل المحاضرة إضغط هنا