محاضرات السداسي الأول
في مقياس القانون الإداري
سنة أولى حقوق
المحاضرة الثانية: أساس القانون الإداري وأصالته (خصائصه ومصادره)
تقديم الموضوع:
بعد تناول الاطار المفاهيمي للقانون الاداري، من خلال التعرف على مدلوله وتحديد علاقته بغيره من فروع القانون، وكذا نشأته وتطوره في فرنسا والجزائر ، نتناول في هذا الدرس أساس القانون الاداري وأصالته، حيث نتناول أوجه خصوصية وأصالة القانون الاداري وتميّزه عن غيره من فروع القانون ،كما نتطرّق الى المصادر التي تستمد منها قواعد القانون الاداري وجودها، اضافة الى دراسة النّظريات والآراء الفقهية التي تناولت مسألة أساس ونطاق تطبيق القانون الاداري، والتي بحثت في موضوع على أي أساس أو معيار نطبق على الادارة قواعد القانون الاداري دون قواعد القانون الخاص؟ وعلى أي أساس يتحدد اختصاص القضاء الاداري بنظر المنازعات التي تكون الادارة طرفا فيها؟ لاسيما في الدول التي تأخذ بنظام ازدواجية القانون والقضاء، لأنّ الادارة تبعا لصلاحياتها تخضع لمزيج من قواعد القانون الاداري والقانون الخاص، حيث تخضع للأول اذا ظهرت بمظهر الامتياز والسلطة والسيادة في العلاقة القانونية، أما اذا تنازلت عن امتيازات السّلطة العمومية، فتخضع للقانون العادي وتخضع المنازعات المثارة بشأنها لاختصاص لقاضي العادي،
المكتسبات القبلية:
حتّى يتمكّن الطالب من ادراك واستيعاب مضامين وأفكار هذا الدّرس يتعيّن أن يكون ملمّا بالأفكار التّالية:
*- تعريف القانون الإداري : باستعمال المعايير القانونية ، المعنى الواسع والمعنى الضيق .
*- علاقة القانون الإداري : بغيره من العلوم وفروع القانون العام والخاص .
*- نشأة وتطور القانون الإداري : نشأته وتطوره في فرنسا والجزائر .
- أهداف الدّرس:
تتمثّل الكفاءة المستهدفة من خلال تناول هذا الدّرس، وبعد الفراغ منه، أن يكون الطالب قادرا على:
*- ادراك أوجه تميّز وخصوصية القانون الاداري مقارنة بغيره من فروع القانون، ما جعله فرع أصيل مستقل وقائم بذاته له مصادره الخاصة ومواضيعه المتميّزة.
*- معرفة مصادر القانون بوجه عام، ثم التحكّم في مصادر القانون الاداري وتصنيفاتها المختلفة بحسب التدوين أو بحسب الالزام.
*- تحديد المقصود بفكرة أساس القانون الاداري، أي التحكّم في النظريات الفقهية التي تناولت الموضوع والتعرّف على موقف المشرّع الجزائري منها،
*- معرفة مجال ونطاق تطبيق القانون الاداري، أي ادراك متى نطبق القانون الاداري على الادارة ومتى نرفع النّزاع أمام القضاء الاداري.
أسئلة الدّرس:
أ- الاشكالية الرّئيسة: فيما تتمثّل خصوصية وأصالة القانون الاداري ؟وما هو المعيار الراجح والأساس الدقيق لتطبيق القانون الاداري على الادارة؟ وكيف يتحدد اختصاص القاضي الاداري بنظر المنازعات المرفوعة ضدها؟
ب- التّساؤلات الفرعية:
*- ماهي خصائص ومميّزات القانون الاداري التي تميّزه عن غيره من فروع القانون؟
*- من أين تستمد قواعد القانون الاداري أساي وجودها والزاميتها؟
*- ماهي النّظريات والآراء الفقهية التي تناولت مسألة تحديد نطاق تطبيق القانون الاداري واختصاص القاضي الاداري؟
محتوى الدّرس:
تم تقسيم عناصر الدرس وفق خطة منهجية وشاملة لكل جزئيات الموضوع، وفق الآتي:
أولا- خصائص القانون الإداري : التي تميّزه عن غيره من فروع القانون : حديث النشأة ، قضائي النشأة غير مقنّن في مجموعة واحدة، مرن وسريع التطور، مستقل وأصيل. ثانيا-مصادر القانون الإداري : المكتوبة ( القضاء الإداري ، التشريع ، الفقه الإداري ) وغير المكتوبة ( العرف الإداري، المبادئ العامة للقانون). ثالثا- أساس القانون الإداري وتحديد نطاق تطبيقه : دراسة النظريات الفقهية التي تناولت الموضوع |
لتحميل المحاضرة إضغط هنا